Podniky vodární a kanalizácií v Európe – a na celom svete – stoja pred podobnými problémami: vyžadujú opravy, výmenu a rozšírenie starnúcich alebo zastaralých systémov. Neexistujú dôkazy o tom, že by súkromné spoločnosti riešili problémy, akými sú úniky vody, jej znečistenie alebo nedostatok, lepšie ako verejné. Prípady z Veľkej Británie a z Francúzska, kde dominujú privatizované vodárenské spoločnosti, naznačujú, že súkromné spoločnosti majú prinajmenšom rovnakú pravdepodobnosť, že narazia na problémy.

Tento článok je súčasťou série dokumentov britskej inštitúcie Public Service International Research Unit (bližšie informácie pozri na konci článku). Preklad zabezpečila CEPA na základe súhlasu autorov. Sme presvedčení o tom, že materiály z tejto série môžu byť prínosom v diskusiách o ďalšom vývoji slovenského vodárenstva po transformácii štátnych podnikov vodární a kanalizácií na obce a mestá.

PROBLÉMY S VODÁRŇAMI VO VEĽKEJ BRITÁNII A VO FRANCÚZSKU

Podniky vodární a kanalizácií v Európe – a na celom svete – stoja pred podobnými problémami: vyžadujú opravy, výmenu a rozšírenie starnúcich alebo zastaralých systémov. Neexistujú dôkazy o tom, že by súkromné spoločnosti riešili problémy, akými sú úniky vody, jej znečistenie alebo nedostatok, lepšie ako verejné. Prípady z Veľkej Británie a z Francúzska, kde dominujú privatizované vodárenské spoločnosti, naznačujú, že súkromné spoločnosti majú prinajmenšom rovnakú pravdepodobnosť, že narazia na problémy. Problémy vo Veľkej Británii Sucho v roku 1995 spôsobilo všeobecný nedostatok vody. V regióne Yorkshire musela vodárenská spoločnosť použiť veľký počet cisternových nákladných áut na dopravu vody zo zdroja do domácností počas takmer celého jedného roka. Úroveň únikov (vody z vodovodnej siete) je vo viacerých častiach Veľkej Británie veľmi vysoká. Vo firme Thames Water, ktorá zásobuje vodou Londýn, predstavujú úniky až viac ako 38%. (To zodpovedá 40-percentným stratám v pražskej vodovodnej sieti, ktorá je v súčasnosti pod verejnou správou. Túto výšku únikov však pražská mestská rada uvádza ako jeden z dôvodov pre pripravovanú privatizáciu správy svojho vodárenského systému). Prípady rozsiahleho znečistenia vôd vo Veľkej Británii sú v skutočnosti často spôsobené činnosťou vodárenských spoločností. Tie - vrátane firiem Severn Trent, South West Water a Three Valleys (ktoré vlastní Generale des Eaux) – boli zodpovedné za to, že umožnili dodávky chemicky alebo bakteriologicky znečistenej vody. Problémy vo Francúzsku Vodohospodársky systém bol predmetom vážnej kritiky v správe Cour des Comptes (francúzsky Najvyšší kontrolný úrad) z januára 1997. Terčom kritiky boli nielen spoločnosti, ktoré prevádzkujú obce, ale aj súkromní koncesionári. Správa neuvádza nič, čo by naznačovalo, že privatizácia je riešením technických alebo finančných problémov sektora. Správa kritizovala nedostatočnú konkurenciu pri udeľovaní koncesií, predovšetkým „opakované použitie dohodovacích konaní“), čo umožňuje prevádzkovateľom privilegovaný a bezkonkurenčný prístup ku koncesiám. Takáto prax posilňuje „trend obnovovať existujúce zmluvy“, čo predstavuje „značné zisky (pre súkromné spoločnosti)“. Napríklad, spoločnosť Generale des Eaux má koncesiu pre oblasť Ile-deFrance už 47 rokov. Neprijateľné zvýšenie cien súvisí s privatizáciou. Napríklad, v St Etienne vzrástla cena vody 2 roky po udelení vodohospodárskej koncesie súkromnej spoločnosti o 124%. Správa ostro kritizuje samotný systém "gestion deleguee" (t.j. udeľovanie koncesií na správu vodární a kanalizácií), pričom konštatuje, že tento systém trpí „neprehľadnosťou koncesných zmlúv“, „kvalitou kontroly, ktorá je nedostatočná alebo vôbec neexistuje“, a „nedostatkom informácií pre spotrebiteľov“. Správa ďalej uvádza, že „privatizovaná správa (vodární a kanalizácií) sa stala premysleným spôsobom financovania mestských rozpočtov na úkor spotrebiteľa a daňovníka“. Aj spoločnosti v správe miest sú však kritizované kvôli prezamestnanosti, neprofesionalite a nekvalitnému finančnému riadeniu, nevhodnej fakturácii a nedostatočnej kontrole. Public Service International Research Unit (PSIRU) je výskumným ústavom v rámci School of Computing and Mathematical Sciences pri londýnskej University of Greenwich. PSIRU vznikol v roku 1998 a zaoberá sa výskumom v oblasti privatizácie a reštrukturalizácie verejných služieb na celom svete s dôrazom na vodárenstvo, energetiku, odpadové hospodárstvo a zdravotníctvo. Pripravuje série publikácií s podrobnými informáciami o privatizácii a reštrukturalizácii týchto sektorov a spravuje rozsiahle databázy o vývoji jednotlivých prípadov a účasti nadnárodných spoločností v nich. Databázu financuje celosvetová konferedária odborových zväzov v oblasti verejných služieb.

Bližšie informácie získate na web stránke www.psiru.org.